此牧函內容第二部分，是具體地指導地方團體的組織和良好的管理法則。在團體的各種職務中，祈禱是最重要的。這段也特別讓我們知道，基督徒應該為哪些人祈禱：一、他們的祈禱是出於本能的、神恩性的祈禱，包括「懇求、祈禱、代禱和謝恩」（1）。二、祈禱應有傳褔音的意識和普世性，是為了「所有的人」（1），為了「所有的人得救，並達到認識真理」（4）；因為天主願意所有的人，包括異教徒和基督徒，都通過惟一中保、「降生成人的基督耶穌」（5）而得救。牧函特別提到「君王和一切有權位的人」（2，參閱羅13:1-8），對他們，牧函所聲明的是皈依，而不是懲罰，要求他們踏出的第一步是成為和平工具。在那個時代的基督徒，雖然在羅馬帝國各地都建立了堅固的團體，但在大多數為異教徒的環境中，他們只是少數，而且已經受到一些迫害。
但是他們仍然誠實地和善意地對待政府官員，因為他們對政治職務不感興趣。另一方面，為政治權威人士祈禱是良好公民的行為，這反駁了那些認為基督宗教是迷信，或基督宗教違反社會常規等等的指控。